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【华体会网站】内蒙古全面实施煤炭资源市场化

本文摘要:内蒙古自治区人民政府日前发表了《关于全面实施煤炭资源市场化转让的意见》(以下称意见),明确要求对煤矿产权实施市场化转让,缓和煤矿产权处理,具体了煤矿产权转让收益的标准和缴纳方式。资料显示,内蒙古是全球仅次于的露天煤矿之乡,煤炭资源十分丰富,分布广泛,储量大,埋深,不易研发,只有煤种,是我国最重要的能源保障基地。2016年,在我国发布的主要规划矿区中,共获得162个煤矿区奖,其中内蒙古自治区占42个矿区,占26%,居全国第一。

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内蒙古自治区人民政府日前发表了《关于全面实施煤炭资源市场化转让的意见》(以下称意见),明确要求对煤矿产权实施市场化转让,缓和煤矿产权处理,具体了煤矿产权转让收益的标准和缴纳方式。资料显示,内蒙古是全球仅次于的露天煤矿之乡,煤炭资源十分丰富,分布广泛,储量大,埋深,不易研发,只有煤种,是我国最重要的能源保障基地。2016年,在我国发布的主要规划矿区中,共获得162个煤矿区奖,其中内蒙古自治区占42个矿区,占26%,居全国第一。同时,内蒙古自治区发现煤炭资源量突破兆吨大关,居全国首位。

新设煤矿产权全面竞争转让,实际上内蒙古自治区并非突然。5月11日,内蒙古主席布小林就主持人召开了自治区政府常务会议,研究了全面推进煤炭资源市场化转让的意见等。

布小林在本次会议上,内蒙古自治区是煤炭资源区,提高煤炭资源市场化配置,规范煤炭资源开发,提高矿产资源维护和合理利用具有最重要的意义。此次全面实施煤炭资源市场化后,根据意见拒绝,符合国务院确认的特定调查铁矿主体和批准后重点建设项目,大中型煤矿已另设采矿权深部,可协商转让。除协议转让情况外,新设煤矿产权全面实施招标、拍卖、上海证券交易所等竞争方式转让,内蒙古自治区人民政府仍在研究新设井田的煤炭资源配置。

同时,全面清理申请人在再次获得探矿权内配备资源的情况、批准后配置资源获得的探矿权和采矿权内配置项目的实施情况。截至2018年9月底,各地请示清扫结果确认后,未实施项目对应的资源量由资源所在地联盟行政署、市人民政府管理归还。

在收益标准和缴纳方式上,《意见》具体矿权人初期不得向内蒙古自治区国土资源主管部门缴纳的矿权转让收益不高于矿权转让总收益的20%,其馀部分在矿权阶段按规定分期缴纳。政府仍在配备煤炭资源之前,内蒙古自治区煤炭资源配置采用行政配置和市场化配置两种方式。

这在该区2012年发布的《完善煤炭资源配置管理的一些规定》中取得了更具体的进一步。实际上,内蒙古自治区煤炭资源的行政配置方式完全一致。南方煤炭企业的负责人告诉记者,内蒙古自治区的煤炭资源主要控制在国家能源集团等大型煤炭企业手中,外务省规模小的煤炭企业很难去当地的煤炭资源。这种说法受到山西省大型煤炭企业负责人的尊敬。

据其说明,上世纪90年代,内蒙古自治区进入煤炭资源开发热潮,许多煤炭企业在当地开发煤炭资源。但当地的地方保护主义相当严重。该负责人承认,他们的企业也曾在内蒙古自治区铁矿山开设过3个矿山,现在几乎重新开放,除负责人外,其他人几乎撤回。矿山重开与几年前煤炭行业形势不好有关,同时当地政府拒绝优先考虑当地人的就业,在矿业、运输等环节需要用于当地公司,相当于偷走了我们相当大的利益。

负责人坦白了。记者注意到,从时间上看,《意见》规定自2019年1月1日起,该区政府仍将研究政府配备煤炭资源。同时,必须为国家批准后外检查项目提供适当的煤炭资源。

值得一提的是,政府仍将配备煤炭资源,但意见同时规定内蒙古自治区将从煤矿产权转让利益中提取一定比例的资金,设立产业转型升级发展特别资金,反对产业转型升级。至于这个比例是多少,现在还不具体。内蒙古自治区煤炭交易中心研究员王永杰在拒绝采访时作出反应,意见的实施符合市场配备生产要素的拒绝,通过市场手段分配煤炭资源,可以防止行政手段产生的各种弊端。

实施市场化是件好事。但是,内蒙古自治区的煤炭资源经过这么多年的研究开发,现在有多少研究开发空间很难说。不想明确的煤炭市场专家应对。


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