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两会声音:《矿产资源法》存在瑕疵亟待修订

本文摘要:2014年,全国两会正在如火如荼地举行。会议期间,政治协商委员会向两会提交了议案,称原《矿产资源法》已不适合当前形势,敦促尽快开展修正。该议案由全国政协委员、九三学社中央常务委员、九三学社宁夏区委员会主委马秀珍先生明确提出。她回答说,《矿产资源法》于1986年发表实施,1996年法案变更,沿用至今。 但是,随着我国社会经济的改革和发展,原《矿产资源法》已经不适应环境当前形势,没有一定的缺陷,需要新的审查会和修正。

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2014年,全国两会正在如火如荼地举行。会议期间,政治协商委员会向两会提交了议案,称原《矿产资源法》已不适合当前形势,敦促尽快开展修正。该议案由全国政协委员、九三学社中央常务委员、九三学社宁夏区委员会主委马秀珍先生明确提出。她回答说,《矿产资源法》于1986年发表实施,1996年法案变更,沿用至今。

但是,随着我国社会经济的改革和发展,原《矿产资源法》已经不适应环境当前形势,没有一定的缺陷,需要新的审查会和修正。马秀珍举为例,目前实施的《矿产资源法》拒绝探矿权价格缴纳期限不得超过2年,首年缴纳比例不得超过60%的采矿权价格缴纳期限不得超过10年,首年缴纳比例不得超过20%的分期缴纳价格的探矿权人、采矿权人不得分担不得超过同期银行贷款利率水平的资金占有费。该收款方式的缺点是不考虑矿产资源调查开发的风险和周期性等特点,投资者资金压力轻,有利于经济发展。在两会中,马秀珍直言不讳地说,在资源有偿简化和配置、税收征税、有偿用于制度的价格支付、矿产资源铁矿的法律责任等各个方面都显示出严重不足和需要完善的地方。

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进一步说明,现行《矿产资源法》没有资源税标准过低、反复征税、税收缴纳制度不合理等各种问题。实际上,2012年召开的十一届全国人民代表大会五次会议上,数三十名代表明确提出了新的修改《矿产资源法》,提出了提高矿产资源规划地位和发展、完善矿产权、矿产权转让相关规定、中止特定矿产种类的调查铁矿登记、加强矿产资源集中统一和分类管理、减少矿产资源储量登记统计资料、地质资料管理和矿山环境保护、中止对不同性质矿产企业的区别对待等各项条款进行了一个改变和制定。据了解,国务院早已将《矿产资源法》修订列为2012年法律工作计划中的二级法律项目。前几天,国土资源部发表了对现有法案的缺失和法律修正的详细分析和理解。

马秀珍在两会中敦促建议部门尽快开始深入研究生产,打破现有利益结构,从国家、世界角度新检查中国矿产资源开发领域不存在的问题,对现行法律制度和管理措施进行设计、改变。


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